集成电路产业已上升为国家战略性发展产业。

2014年6月24日国务院印发了《国家集成电路产业发展推进纲要》，随后各地集成电路扶持政策、资金开始陆续落地。

9月，规模达到1200亿元的国家集成电路产业投资基金正式设立；11月，上海成立总体规模达到100亿元的集成电路信息产业基金；湖北拟设立300亿元的集成电路产业基金；此外，北京、天津、安徽、甘肃等地亦纷纷加大对集成电路产业的扶持力度。

然而，热闹背后，隐忧浮现。

目前庞大的集成电路产业扶持资金，正在吸引各路人马的注意，其中不乏境外资本或企业的身影。业内多位资深人士担忧，本用以扶持中国本土集成电路企业发展的资金，有可能被境外资本所左右。一方面无法达到芯片国产化的目标，另一方面则是安全问题。

因为，“芯”的安全，将直接导致智能终端的安全性问题。所以，必须警惕境外资本成为中国集成电路产业扶持基金的主导力量。

境外资本热衷介入的危险

中国既是全球最大的智能终端制造国，同时却也是最大的芯片进口国，每年芯片进口金额达到2000多亿美金，成为进口额最大的商品之一。

中国在集成电路产业上的短板，不仅限制着下游本土终端企业的发展，同时在信息化、智能化的今天，缺乏独立自主芯片支持的信息产业更有可能影响着国家安全。

中国缺芯不但是集成电路产业发展扶持政策出台的重要背景，改变这一现状亦是国家及各地集成电路产业扶持基金最重要的任务与目标。

能否在政策红利的推动下，改变中国芯片长期依赖进口的现状，真正打造出拥有自主知识产权的集成电路产业，成了众多关心、支持国产芯片研发与制造人士的共同期待。

不过，当诸多境外资本、企业开始介入产业基金的运作，上述目标能否顺利实现也被打上了一个疑问号。

2014年11月24日，由上海市创业投资引导基金、武岳峰资本等发起的上海武岳峰集成电路信息产业基金在上海举行签约仪式。该基金总体规模为100亿人民币，首期规模30亿人民币。

值得注意的是联发科董事长蔡明介出席了当天的活动，联发科宣布将参与上海武岳峰集成电路信息产业基金，将在取得主管机关核准后投资3亿人民币。

随着联发科宣布将参与上海武岳峰集成电路信息产业基金，不少本土芯片厂商开始担忧这是否是引狼入室，因为在境外资本和企业之中，联发科又有着其特别的身份。

联发科是一家台湾资本的集成电路设计公司，背靠台湾、面向大陆。联发科的研发基地在台湾、知识产权、技术专利亦集中在台湾。它的产品是在台湾交付给大陆客户，并不向大陆政府交纳任何税金。除此之外，联发科在芯片市场更是拥有强大的话语权，在电视芯片、手机基带芯片等一些细分市场更是相比高通更具有垄断的地位。

2012年之前，晨星占据了全球电视芯片市场48.8%的份额，联发科则以20%的市场份额紧随其后，两家合计占有率超过60%，在中国大陆市场，两家合计的占有率更是高达80%。

在联发科收购晨星之前，中国电视企业在采购时，往往可以借着晨星与联发科之间的竞争关系，在对芯片的价格和服务协助等方面握有一定的筹码。而联发科通过收购晨星公司，垄断国内电视芯片市场之后，这种情况不复存在。

知情人士曾表示，联发科对晨星的收购，最终造成中国本土电视厂商在采购中的议价能力将大幅降低，增加了企业采购成本；同时，在联发科掌握垄断地位后，中国本土电视芯片公司也迅速走向全盘覆灭。

本周历经13个月调查，国家发改委公布高通垄断案结果重罚60.88亿元，但事实上联发科技对产业的垄断威胁远远超过高通公司。据了解，联发科多年利用市场垄断地位，威胁及打压国内芯片企业，例如以断货来威胁手机厂商不许使用国内芯片公司产品，或以降低客户支持力度强迫手机厂商不可使用其他芯片产品，并曾要求客户购买其基带芯片的同时，捆绑购买联发科的模拟电视芯片和WIFI芯片。联发科携强大的资金实力，迅速介入各个细分的本土集成电路市场，并逐步形成垄断地位，实际上是对中国本土集成电路产业发展的变相打击。

本土芯片厂商担忧，作为非独立第三方的联发科参与上海集成电路产业扶持基金的运作，有可能导致联发科既是运动员又是裁判员的结果出现。对本土企业而言，这种不公平竞争的可能性，无疑是危险而致命的。

基金参与者需慎重挑选

相对而言，上海集成电路产业的发展走在了全国前列，聚集了大批芯片相关企业。可以说，上海市创业投资引导基金的运作有着举足轻重意义，不但影响着未来上海市集成电路产业发展的方向与成败，更对全国类似的扶持基金运作有着借鉴作用。

此次上海创业投资引导基金所发起的集成电路产业基金，合作伙伴除联发科之外，另一个重要参与者则是由原展讯董事长武平创办的武岳峰资本。

不过，业内资深人士对武平所带领的武岳峰资本是否符合集成电路产业基金管理公司的资质要求提出了强烈质疑。

武平为展讯创始人，于2009年离开展讯后创办了上海芯意半导体科技有限公司和武岳峰资本等公司。武平本人为持美国护照的美籍外人，为注册内资公司套取国家经费，其通过套用虚假中国身份证为注册法人信息，设立芯意半导体科技有限公司，成功得到张江集团给予的政府资金支持。

虽然上海芯意半导体得到张江集团政府资金支持，但仍然难逃被出售的命运。2011年芯意半导体被出售给江苏锐合技术有限公司。值得注意的是，作为上海芯意半导体董事长的武平，同时也是锐合公司的董事长及天使投资人。

2011年11月，张家港政府先期无偿资助锐合公司3亿元项目启动资金，武平成为此政府项目资金的担保人及财务监管人。

据透露，锐合公司拿到巨额政府资金后，并没有研发出真正的智能手机核心技术，公司员工只有数十人，且通过贸易手段，从上游集成公司购买手机整机，然后再以“锐合”品牌在市场上销售。2013年4月锐合公司爆出拖欠员工工资、7月被法院查封固定资产，2013年8月公司倒闭。但是武平作为锐合公司的董事长却悄然退出，利用政府投资的3000万美元国家资金将自己的股份偷偷赎回，从而其个人资产毫发无损，但造成巨额国家资产流失。

因此无论是上海芯意半导体还是锐合公司，武平这两个投资案例均以失败告终。

抛开武平过往的失败经历不谈，即便就武岳峰资本而言，亦无法证明其对集成电路产业基金投资、管理能力。

武岳峰资本自2011年成立以来，现已投资了20多家初创公司，仅有兆易创新及视弘科技属于集成电路相关产业链。武岳峰资本在集成电路行业的投资经验，实际上并不足说明其能够承担国家集成电路产业基金管理的重担。

综上所述，境外资本或企业参与中国集成电路产业发展的利与弊需要慎重衡量。实际上，中国在这方面是吃过苦头的。

十年前，中国集成电路产业彼时刚刚萌芽，国际企业几乎在中国境内遍地开设工厂，这些企业在享受众多政策优惠之时，却并没有给中国集成电路产业的发展带来明显的推动作用。

集成电路产业的发展关系国家安全、智能终端市场的发展，影响范围大、时间长、所涉及的资金、企业众多，需要以更谨慎的态度挑选产业扶持基金参与者。