近日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。工信部部长金壮龙在座谈会上表示，这标志着中国电信业对外开放迈入新阶段。

截至今年9月，获准在华经营电信业务的外资企业2220家，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用。此次试点实施后，外资企业可在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，将有力推动全球数字经济发展。

试点工作的启动，引起不少外资企业的热烈反响。他们纷纷表示，试点工作为他们提供更直接面对中国市场的机会，激发了创新活力，将进一步扩大数字产品矩阵丰富度，为中国客户带来更大价值。

电信市场一直走在我国对外开放前沿

什么是增值电信业务？据了解，增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务，比如互联网数据中心、电子商务以及信息服务等，主要特征是面向社会提供信息服务。

今年4月，工业和信息化部印发了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，提出在获批开展试点的地区取消互联网数据中心、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务等五项业务的外资股比限制。

记者从座谈会上获悉，此次增值电信业务扩大对外开放率先在四地进行试点，包括北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区。

“此次对四地开展试点工作授牌后，四地将启动增值业务试点申请程序。外资企业可按照要求申请试点批复，在取得批复后，在相应自贸区开展实质性经营。”中国信息通信研究院副院长王志勤告诉《中国电子报》记者，对这些外商投资电信企业，我国将遵循“内外资一致”原则进行管理。

实际上，电信市场一直走在我国对外开放的前沿。

2001年，我国加入世界贸易组织，首次对外开放电信市场。此后的20多年，我国通过CEPA、自贸区（港）政策、双多边协定等，持续深化电信业对外开放，电信市场繁荣发展，外商投资企业比例不断提升、准入门槛不断降低。

据介绍，此次试点的四个地区，在信息通信产业发展基础、吸引外商投资等方面各有资源禀赋和制度优势。此后，四地可结合自身发展定位和资源禀赋，差异化、有步骤地实施试点对外开放工作。

丰富我国增值电信服务市场产品和服务

进一步扩大增值电信业务领域的外资准入，将对我国通信市场发展产生怎样的影响？

随着人工智能的发展，算力已成为全球紧缺的战略性资源和支撑数字经济发展的核心基础设施。以此次开放的两类增值电信业务之一——互联网数据中心为例，是外资重点关注和有较强意愿进入的业务领域。对外资开放，将有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，夯实智能时代的算力底座。

此次开放的另一类增值电信业务——互联网信息服务，主要业务形态是数字技术与各行各业的融合服务，比如数字金融、在线医疗、远程教育等。扩大互联网信息服务开放，有利于丰富国内互联网信息服务的产品供给，给予消费者更多的选择权，让消费者能享受到更多优质服务。

上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬向《中国电子报》记者介绍，申请参与本轮试点的有开展互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理的相关企业，以及从事信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外、信息保护和处理服务等企业。

“本次试点的开放，为Unity中国这类外企提供了更直接面对中国客户的机会。”Unity中国相关负责人在接受《中国电子报》记者采访时表示，公司将为中国区域的目标客户提供全方位的增值电信服务。

从事中国财富管理业务的汇丰金科相关负责人告诉《中国电子报》记者，此次试点开展后，如果获得互联网信息发布平台及递送服务（ICP）许可证，汇丰金科将进一步提升“汇丰汇选App”等数字化产品矩阵的内容丰富度，助力打造覆盖用户全生命周期综合场景的内容生态。

目前，上海已预填本次试点申报表格的企业包括特斯拉、西门子数字医疗科技、Unity、托克、汇丰金科、勤达睿、亿利互联、普洛斯等10家外资企业。

形成更大范围、更深层次的开放格局

“扩大外资准入政策，将给我们带来新的商机，拓宽在中国市场的业务版图。”德电（中国）通信技术有限公司副总裁李文芳表示。此次试点工作启动后，许多外商纷纷表示，此举将更大力度吸引外资，巩固他们在华发展信心，提升投资合作质量和水平。

然而，试点地区批复发放后，还需要进一步做好试点落实工作，持续优化外商投资环境，形成更多可复制可推广的经验模式。

业内专家指出，下一步的工作重点，一是要面向外资企业做好政策解读、试点申请指导工作。开发试点审批线上系统，有序开展审批、管理工作。二是做好协同和保障工作。强化信息共享和交流协同，合力推动试点措施落实落细。强化试点机制和资源保障，做好试点企业管理和服务，营造稳定公平透明可预期的发展环境。三是定期总结试点的先进经验、模式和电信案例，为更大范围开放做好压力测试。

张宏韬表示，上海市经信委将总体统筹并指导浦东新区及临港新片区，推进试点所需软硬件要素保障措施和建设支撑。此外，还将择日发布“试点申请指南”等指导文件，推动更多企业关注并积极申报。

“从中长期看，在总结第一批试点地区经验的基础上，适时扩大试点地区范围，探索更加成熟、系统、可复制可推广的经验模式，推动形成更大范围、更深层次的开放格局。”王志勤说。