今年4月，以商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》为标志，我国正式开启新一轮家电以旧换新。但以旧换新政策经过约3个月的运行，不少企业人士反馈其整体落地效果并未达到之前预期，一方面本轮政策期与2009年相比市场环境发生极大变化，冰洗空彩以及部分大厨电的普及率已经达到较高水平，换新释放周期更加缓慢;一方面政策落地之初，资金补贴的主体来源不同，国家希望以地方和企业为主体，但地方政府和企业资金有限，分配到各品类上的资源更加有限。有业内人士反馈，很多企业的“以旧换新”，事实上只是换了一种促销形式，企业拿不出真正的补贴资金，因为没有利润空间，因而只好“务虚”式地结合一下政策宣传。

不过，伴随7月25日国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》通知，这种局面可能得到极大改观。中国家用电器协会副理事长徐东生提到，此次《措施》所提到的家电补贴方案力度很大，根据现有文件，国家财政将“真金白银”地支持1500亿元补贴，覆盖汽车、家电和家装领域。虽然具体有多少额度落在家电以旧换新上还没明确，但总体看，“两新”加力政策的出台非常及时，对于提振家电企业信心，拉动市场消费非常重要，受到行业的普遍欢迎和好评。“我们认为，这一政策出台将有效提升消费者消费意愿，2024下半年家电市场的前景将因此变得更加积极和令人期待。”政策发布后的第二天，家电上市公司股票应声大涨，也体现了包括资本市场在内的社会公众对于政策的欢迎和期待。

上述《措施》中，涉及家电行业的条款主要为第九条和第十条，其中，第九条规定，支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的15%，购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。第十条则涉及落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策，2024年中央财政将安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。

与4月份的《推动消费品以旧换新行动方案》相比，此次《措施》细化了补贴政策标准，尤其对补贴资金的来源和分配做出了明确指引，即国家发改委直接向地方政府安排1500亿元超长期特别国债资金，用于落实以旧换新支持政策，所涉及的支持资金总体按照9:1原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%，90%和95%。《措施》同时要求，要确保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者;若某地区用完中央下达资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担;而截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度则将收回中央。产业在线分析师龙飞认为，此次《措施》明确了中央和地方共同承担的资金比例，有利于政策的明晰化和执行的推进，后市将有效助力家电消费。

目前，国家发改委以及商务部、财政部等正在综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定对各地区支持的资金规模。

银河证券分析师杨策认为，以旧换新和绿色智能消费将成为未来促内销政策的有力抓手，首先距上一轮家电以旧换新、家电下乡已经过去十余年，中国家庭中的老旧家电已经进入集中更新换代阶段，尽管受制于当前消费环境，居民换新节奏有所放缓，但该换新的还是会陆续释放，国家大规模补贴的到位有望点燃下半年家电换新升级热情。同时，今年以来，得益于政府、企业、平台等多方的共同推进，以旧换新政策的理念深入人心，政策效果也在逐步显化，回顾上一轮以旧换新，从2009年到2013年政策退出，全国以旧换新家电销售在9000余万台，国家以300亿中央财政补贴资金拉动了3000余亿元家电直接消费，而以现在亟需更新的家电规模为基数测算，空、冰、洗等刚需大白电以旧换新撬动量有望达到1134.99、1130.99和508.63万台，叠加厨卫改造、绿色智能家居等政策，此轮补贴有望撬动家电行业千亿元以上换新规模。

有家电企业人士告诉中国家电网，之前国家以旧换新政策未提及消费者直接补贴，这一点令企业较为失望，而此次《措施》出台，明确直补消费者，极大提振了家电行业信心。一方面资金激励往往对市场有立竿见影的效果，另一方面相比前几个月各省市“自说自话”的补贴标准，企业对接难度大，协调成本高，而现在全国有了统一补贴标准，就给了市场一个统一说法，企业无需像过去一样挨个对接不同地区的商务部门，极大节省了运营资源，对于中小企业也具有普惠性。相信随着资金到位，家电以旧换新消费在2024下半年将取得良好的拉动效果。